Выборы башкана Гагаузии и депутатов Народного собрания Гагаузии назначены на 15 ноября 2026 года. По мере приближения голосования, в публичном пространстве вновь распространяются нарративы о «политическом фильтре» для кандидатов в башканы, «незаконном» Центральном избирательном совете (ЦИС) и «контроле над автономией», ранее опровергнутые порталом Stopfals.md. На самом деле, ЦИС сформирован в соответствии с законом, а требование к кандидатам в башканы о знании румынского языка также предусмотрено действующим законодательством. Конституционный суд 2 октября подтвердил, что требование к кандидату в башканы знать румынский язык «вписывается в общую правовую базу, регулирующую замещение высших государственных должностей».

«Румынский язык — политический фильтр для башкана?» — что постановил Конституционный суд

В сентябре в социальных сетях распространялись утверждения о том, что норма о румынском языке якобы «позволит Кишиневу решать, кого выберут гагаузы». Его опроверг Stopfals.md. А уже 2 октября кандидат в башканы Гагаузии от Партии социалистов Федор Гагауз заявил, что изменения Избирательного кодекса создают «ограничения» для кандидатов, а требование к башкану владеть государственным языком является барьером для участия в выборах. По его словам, «только жители Гагаузии могут решать, кого им избирать башканом».

В тот же день депутат от Партии социалистов Владимир Односталко назвал языковое требование «фильтром». Новую норму о языке он трактует как «политический контроль над автономией». По словам Односталко, норма о знании румынского языка «противоречит» Закону об особом правовом статусе Гагаузии.

В действительности, требование к башкану владеть румынским языком не нарушает законодательство и это 2 октября подтвердил Конституционный суд (КС). Представляем хронологию событий — начнем с того, что стало поводом для внесения изменений в Избирательный кодекс Р. Молдова.

9 июля 2026 года КС рассмотрел запрос министра юстиции Владислава Кожухаря относительно конституционности ряда положений, касающихся компетенций властей Гагаузии. Суд подтвердил, что вопросы общественного порядка, государственной безопасности и регулирования избирательной системы относятся к исключительной компетенции национальных органов власти и не могут передаваться органам автономии за пределами полномочий, предусмотренных статьей 111 Конституции.

В своем решении КС также отметил, что парламент не вправе передавать представительному органу местной власти полномочия, которые Конституция прямо относит к сфере регулирования органического закона. Такое законодательное решение выходит за рамки конституционных норм. В результате, среди прочего, были признаны неконституционными нормы, предусматривавшие регулирование отдельных аспектов региональных выборов местными нормативными актами.

После этого, Избирательный кодекс был приведен в соответствие с решениями КС. Так, в статью 161 была введена норма, согласно которой башканом может стать кандидат, владеющий румынским языком, наряду с другими установленными требованиями. При вынесении на обсуждение проекта поправок, в парламенте пояснили, что проект разработан с целью консолидации нормативно-правовой базы избирательного процесса и совершенствования механизмов организации и проведения свободного, справедливого и прозрачного избирательного процесса. 25 августа 2026 года парламент принял в третьем, окончательном чтении законопроект №280 о внесении изменений в Избирательный кодекс.

2 октября КС рассмотрел обращение депутатов от Партии социалистов и признал конституционным требование о знании румынского языка кандидатами на должность башкана Гагаузии. Председатель КС Домника Маноле отметила, что статья 110 Конституции закрепляет статус гагаузской автономии и защищает ее особый статус, но в то же время устанавливает, что Гагаузия является неотъемлемой и неразрывной частью Республики Молдова и что она решает вопросы, входящие в ее компетенцию, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова. «Слаженное функционирование государства и эффективность взаимодействия между национальными органами власти и органами власти автономного территориального образования зависят, в частности, от способности башкана напрямую общаться с центральными органами власти на официальном языке. Данное требование вписывается в общую правовую базу, регулирующую замещение высших государственных должностей, и одновременно отвечает практической необходимости эффективного исполнения мандата и обеспечения межведомственного взаимодействия», - прокомментировала Домника Маноле.

Маноле подчеркнула, что пункты 1 и 2 статьи 3 Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) предусматривают использование румынского языка в переписке с органами государственной администрации Республики Молдова, а также с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными за пределами территории Гагаузии.

Следовательно, как отметила глава КС, «требование о владении румынским языком не налагает на кандидатов на высокие государственные должности в Гагаузии новых или непредвиденных языковых обязательств и напротив, связано с языковым статусом, установленным законодательством три десятилетия назад».

В ЦИС Гагаузии 15 членов вместо 7-11 — это предусмотрено переходной нормой

Еще один повторяющийся тезис — о составе Центрального Избирательного Совета (ЦИС) Гагаузии. 2 октября местный активист Федор Добров назвал «незаконным» формирование этого совета. «Изначально обсуждалось 7-11 человек. Почему-то выскочило 15 человек — тоже не понятно», - заявил Федор Добров.

Ранее аналогичные утверждения распространяли и.о. башкана Гагаузии Илья Узун, бывший советник башкана Михаил Влах и местный активист Леонид Добров. Они заявляли, что ЦИС якобы «назначили из Кишинева» и что его состав «незаконно раздут» до 15 человек. Эти утверждения уже опроверг Stopfals.md.

В действительности, статья 36 Избирательного кодекса предусматривает состав ЦИС Гагаузии из 7–11 членов. Однако переходная норма части (7) статьи 245 допускает временное превышение этого числа, если оно необходимо для представительства всех субъектов, имеющих право выдвигать кандидатуры. Именно эта переходная норма стала правовым основанием для формирования нынешнего состава ЦИС из 15 членов.

В совет вошли девять представителей партий, которые представлены в Парламенте Р. Молдова, два представителя Народного собрания Гагаузии, два — суда Комрата и два человека из Реестра избирательных работников. Таким образом, увеличение состава ЦИС до 15 человек связано не с произвольным расширением его численности, а с предусмотренным законодательством переходным порядком формирования совета для нынешних выборов. 

Elena Celak

Stopfals.md

Acest material este realizat în cadrul proiectului „Consolidarea integrității aleșilor poporului, informare pentru un vot conștient la alegerile regionale și sprijinirea mass-mediei de calitate", implementat de Asociația Presei Independente (API), cu suportul Fundației Soros Moldova. Opinia autorilor nu reflectă neapărat opinia Fundației Soros Moldova.

Dezmințirea altor falsuri despre alegerile din Găgăuzia: Правда ли, что ЦИС Гагаузии «раздули», чтобы гарантировать «послушное большинство»?

Требование для башкана знать румынский язык: как его представляют в соцсетях и что говорит закон

Фейки о выборах в Гагаузии: «ЦИС захватят республиканские партии, а назначение выборов башкана — незаконно»

Шквал дезинформации в начале предвыборного периода в Гагаузии. Центральные власти представлены в десятках источников исключительно в негативном ключе

Urmărește-ne pe Facebook, Instagram, Telegram și TikTok.

Ai depistat un fals? Raportează-l pe semnale.stopfals.md/ro și noi îl vom dezminți!

#NuDezinformării #StopFals #API