Депутат Александр Нестеровский, аффилированный беглому олигарху Илану Шору, заявил, что если референдум по изменению Конституции пройдет, Республика Молдова станет «полуколонией» и потеряет свою независимость. Это ложные заявления. Ни одно государство-член Европейского союза не утратило свою независимость, а ЕС не подменяет институты государств-членов, так как правовая основа Союза четко разграничивает его полномочия от полномочий национальных властей. Эту реальность подтверждают и эксперты в области, с которыми проконсультировался портал Stopfals.md.

Логика Нестеровского: Страны-члены ЕС являются «полуколониями» и потеряли свою независимость

В интервью для интернет-телеканала MD24, о котором пресса написала, что он вещает из Москвы и аффилирован Шору, Нестеровский «предупреждает» граждан, что если референдум о вступлении в ЕС увенчается успехом, Республика Молдова станет «полуколонией» и потеряет свою независимость, а европейское законодательство будет превалировать над ее законами и Конституцией. «Будут внесены изменения в Конституцию, говорящие о том, что законы Европейского союза будут стоять выше, чем законы и Конституция Республики Молдова. Таким образом, мы превращаемся в полуколонию. Вот это самое важное, вот это самое страшное. Мы теряем свою независимость», - сказал Нестеровский.

Его заявления были опубликованы на каналах в Telegram и TikTok, а также на странице телеканала MD24 в Facebook. Однако пост в Facebook исчез, после того как платформа удалила страницу.

Что предусматривает проект внесения изменений в Конституцию

В Республике Молдова 20 октября пройдет республиканский конституционный референдум, на котором гражданам предложат высказаться, поддерживают ли они изменение Конституции с целью вступления Республики Молдова в Европейский союз.

Если плебисцит будет признан состоявшимся, последует внесение изменений в Высший закон страны. Так, согласно постановлению парламента от 16 мая 2024 года, преамбула Конституции будет дополнена двумя новыми абзацами с целью подтверждения европейской идентичности народа Республики Молдова и необратимости европейского пути Молдовы, а также провозглашения европейской интеграции стратегической целью страны. Помимо этого, Конституция будет дополнена новым разделом -  «Раздел V1», который устанавливает, что некоторые договоры и правовые акты ЕС будут иметь преимущественную силу над внутренним законодательством: «Вследствие присоединения положения учредительных договоров Европейского союза, а также другие обязательные правовые акты Европейского Союза имеют приоритет перед противоречащими им положениями внутреннего законодательства с учетом соблюдения положений акта о присоединении». Текст предлагаемых дополнений в Конституцию будет включен и в бюллетени для голосования.

Законопроект о внесении изменений в Конституцию не предусматривает ничего из ряда вон выходящего, объясняет эксперт Watchdog.MD Валериу Паша. Он уточняет, что статья 8 Высшего закона также предусматривает, что международные договоры, к которым присоединяется Республика Молдова, превалируют над национальным законодательством, то есть, при наличии противоречивых положений, применяются те, которые содержатся в международных договорах, в которых участвует наша страна.  Согласно части 2 статьи 8 Конституции, «вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции».

«Вступая в Европейский союз, Республика Молдова присоединяется к учредительным договорам и основным правовым актам Европейского союза. То есть, обязуется их соблюдать. И там очень четко указывается, о чем идет речь. Вместе с тем, это не значит, что мы останемся без парламента. Национальное законодательство остается в силе, так как европейское законодательство не регламентирует все положения», - заявил эксперт для Stopfals.md.

Пять сфер, в которых ЕС обладает исключительной компетенцией

Валериу Паша уточняет также, что европейское законодательство превалирует над местным только в пяти сферах. Некоторые из них отвечают прямым интересам Республики Молдова, а другие практически не затрагивают ее: «Они касаются таможенного союза между государствами-членами ЕС, а это то, чего желает Р. Молдова – свободный доступ наших продуктов на рынок; денежной политики для зоны евро, но это нас не затрагивает; касаются правил в отношении рыболовства и в первую очередь морского рыболовства. Мы не имеем  прямого выхода к морю, нас это не затрагивает; касаются сохранения морских биологических ресурсов, то есть, защиты биоразнообразия в морях. А еще касаются правил торговли, внешней торговли, за пределами Европейского союза, что опять же очень выгодно Республике Молдова – продвигать свои интересы наряду с Европейским союзом, а не быть вынужденной вести переговоры с каждой страной в отдельности. Кроме того, существуют директивы Европейского союза, которые не применяются напрямую в каждой стране, а лишь посредством национального законодательства», - отметил В. Паша.

Что касается директив ЕС, то согласно разъяснению Европейского парламента о сфере применения европейского права, «государства-члены обладают для транспозиции директив определенной гибкостью, которая позволяет им учитывать национальную специфику».

Михай Могылдя: С вступлением в ЕС Р. Молдова укрепит свою независимость и суверенитет

И эксперт в области политики и институтов Евросоюза Института европейской политики и реформ (IPRE) Михай Могылдя уточняет, что Европейский союз не обладает компетенцией требовать от государств-членов соблюдения абсолютно всех требований  или критериев, касающихся суверенитета и независимости государства: «В этом отношении, нет никакой опасности утраты независимости для нашей страны, потому что Республика Молдова, в свою очередь, будет участвовать в процессе принятия законодательных актов, касающихся деятельности Европейского союза по всем сферам его компетенции. Наша страна будет иметь возможность голосовать против или за принятие любого законодательного акта на европейском уровне, использовать свое право вето, когда считает, что определенные законодательные акты противоречат ее национальным интересам и не соответствуют целям и приоритетам страны. Поэтому, посредством этих механизмов Республика Молдова с легкостью может оспорить любое решение, которое может не отвечать ее интересам или не нравиться властям страны».

Михай Могылдя квалифицирует как «категорически ложные» утверждения о том, что Р. Молдова потеряет свою независимость и/или суверенитет, если вступит в Европейский союз. «Пример тех 27 государств, вступивших в Европейский союз, четко доказывает, что каждое государство обладает голосом, веским словом во всем процессе деятельности Европейского союза, может защищать свои интересы на самом высоком уровне и в ключевых сферах деятельности. Каждое государство обладает правом вето, а это значит, что если оно не поддерживает принятие определенного акта или решения, это решение просто не вступает в силу. Это следует знать всем, чтобы понять, насколько инклюзивным и равноотстоящим является процесс принятия решений в Европейском союзе, который, кстати, поддерживает малые государства, предоставляя им определенные рычаги воздействия, чтобы они могли претендовать на более важную роль в Европейском союзе».

Более того, как говорит эксперт IPRE, с вступлением в ЕС независимость и суверенитет Республики Молдова укрепятся, «благодаря тому, что Российская Федерация уже не будет располагать никакими рычагами шантажа и влияния на нас, мы будем иметь доступ к гораздо более обширным финансовым ресурсам, к проектам развития и поддержки  со стороны Европейского союза, что позволит государству Республика Молдова стать более функциональным и лучше котируемым на международном уровне». 

Договоры ЕС: как распределяются компетенции с государствами-членами

Договор о функционировании Европейского союза уточняет в ст. 2, что существуют три основные категории компетенций в ЕС: исключительные (которыми обладает ЕС), совместные (между ЕС и государствами-членами) и вспомогательные (такие как промышленность, культура, туризм, гражданская защита и др.), в которых ЕС может предпринимать действия только для оказания поддержки, координирования или дополнения действий государств-членов.

В пояснительной записке, озаглавленной «Азбука права европейского сообщества», Европейская комиссия объясняет основные правовые принципы функционирования и принятия решений, отмечая, что существует лишь несколько сфер (на которые ссылается и Валериу Паша), в которых ЕС обладает исключительными компетенциями. А именно: таможенный союз; установление правил конкуренции, необходимых для функционирования внутреннего рынка; денежная политика в отношении государств-членов, денежной единицей которых является евро; общая торговая политика и определенные аспекты общей политики в отношении рыболовства.

Согласно части 3 статьи 5 Договора о Европейском союзе, «основываясь на принципе субсидиарности, в сферах, которые не относятся к его исключительной компетенции, Союз действует лишь тогда и в такой степени, в какой цели предполагаемого действия не могут достаточным образом быть достигнуты государствами-членами на центральном, региональном или местном уровне, но, ввиду масштабов или последствий предполагаемого действия, могут быть лучше достигнуты на уровне Союза».

Более простое объяснение процесса принятия решений в ЕС, которое также относится к роли государств-членов, можно посмотреть по этой ссылке.

Нестеровский, депутат-перебежчик, распространитель фейков и фигурант уголовных дел

Александр Нестеровский является депутатом Парламента Республики Молдова и одним из лидеров партии «Возрождение». Примкнул к этому политформированию в марте 2023 года, после чего покинул Партию социалистов.

Депутаты Александр Нестеровский и Ирина Лозован 21 сентября 2023 года были лишены парламентского иммунитета, после чего проводились и обыски. По данным Прокуратуры по борьбе с коррупцией, он умышленно создал условия для незаконного финансирования партии «Возрождение», чтобы обеспечить Илану Шору сохранение контроля над политическими, избирательными и социальными процессами в Республике Молдова. 

Ранее депутат Александр Нестеровский фигурировал в многочисленных материалах нашего портала в контексте распространения фейков.

Марианна Колун,

Stopfals.md

Теперь нас можно найти и в Telegram!

Ты oбнаружил(а) фейк в средствах массовой информации или в социальных сетях?

Сообщи об этом на https://semnale.stopfals.md/ru