Предстоящие выборы в Гагаузии могут стать «последними», власти Республики Молдова «взяли курс на милитаризацию», а автономия «не может управлять собственными доходами» без отдельной Налоговой инспекции. Эти и другие заявления прозвучали 3 ноября во время предвыборных дебатов кандидатов в башканы и депутаты Народного собрания Гагаузии на общественном телеканале GRT. Stopfals.md проверил, насколько эти утверждения соответствуют действительности, изучив законодательство, официальные документы и решения государственных органов.

Без собственной Налоговой инспекции нет финансовой автономии?

Анатолий Талмач, представитель независимого кандидата в башканы Гагаузии Олега Гаризана, заявил (18:09-18:19) о намерении «вернуть Налоговую инспекцию, потому что в мире нет ни одной автономии, которая не могла бы управлять собственными доходами и налогами».

Это утверждение не соответствует действительности. Налоговая служба в Гагаузии не была ликвидирована, а прошла реорганизацию в рамках общенациональной реформы. Так, с 1 апреля 2017 года в результате общенациональной реформы 35 территориальных налоговых инспекций были объединены в единую Государственную налоговую службу, подчиненную Министерству финансов.

При этом, налоговая служба продолжает работать на территории автономии, а налогоплательщики могут обращаться в её территориальные подразделения.

Наличие отдельной налоговой инспекции и финансовая самостоятельность автономии — не одно и то же, а отсутствие самостоятельной налоговой инспекции не означает отсутствия финансовых полномочий. Статья 12 Закона Об особом правовом статусе Гагаузии предусматривает полномочия Народного собрания в сфере бюджетно-финансовой деятельности и местного налогообложения. Согласно статье 18, бюджет автономии формируется из предусмотренных законодательством источников. Закон О местных публичных финансах регулирует формирование бюджетных доходов, включая собственные поступления, отчисления от государственных налогов и трансферты.

Утверждение Талмача о том, что финансовая автономия, согласно мировой практике, обязательно предполагает самостоятельное налоговое администрирование, также вводит в заблуждение. Например, Аландские острова в составе Финляндии имеют собственные парламент, правительство и бюджет. Однако налоговая автономия региона ограничена: власти Аландов вправе регулировать отдельные вопросы муниципального налогообложения, тогда как государственные налоги устанавливаются финским законодательством и администрируются Налоговой администрацией Финляндии.

Читайте также: Профиль неподкупности: Олег Гаризан

Дорога М3 строилась при ДПМ?

Во время предвыборных дебатов на GRT, независимый кандидат в башканы Корнел Дудник рассказал о достижениях в период правления Демократической партии Молдовы (ДПМ), от которой он ранее был депутатом парламента. Он заявил (37:43–37:48), что дорога М3 строилась при правлении ДПМ: «Дорога М3, которая пересекает всю территорию Гагаузской автономии, строилась в нашу бытность, при нашей власти».  

Вот как обстоят дела на самом деле со строительством разных участков дороги M3. В сентябре 2018 года действительно были подписаны контракты на строительство участка трассы М3 Порумбрей — Чимишлия и объездной дороги Комрата, а строительные работы начались в 2019 году. Однако подготовка проектов, привлечение финансирования, строительство и реконструкция дороги осуществлялись при разных правительствах.

Согласно документации Государственной администрации автомобильных дорог, участок трассы от Кишинёва до района села Порумбрей строился ещё в 1985–1995 годах. В 1996 году дальнейшее строительство было приостановлено из-за недостатка финансирования, а в 2009 году подготовили технико-экономическое обоснование продолжения проекта.

Финансирование модернизации М3 привлекалось ещё до прихода ДПМ к власти. В 2010 году Республика Молдова заключила кредитные соглашения с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на восстановление дорожной инфраструктуры. Как сообщало тогда Министерство финансов, программа предусматривала в том числе реконструкцию участка Комрат — Чумай, входящего в состав трассы М3. Согласно официальной документации дорожной администрации, этот участок расположен между 96,8-м и 151,2-м километрами трассы и имеет протяжённость около 54,4 километра. Соглашения заключались при правительстве Влада Филата.

25 июня 2013 года, уже при правительстве Юрия Лянкэ, Молдова подписала с ЕИБ кредитное соглашение на 150 миллионов евро для модернизации национальных дорог. В официальном плане закупок дорожной программы за февраль 2016 года строительство участка Порумбрей — Чимишлия и объездной дороги Комрата уже значилось среди проектов, финансируемых ЕИБ.

При правительстве Павла Филипа, 11 сентября 2018 года, Госадминистрация автомобильных дорог подписала два контракта с турецкой компанией ONUR на строительство участка Порумбрей — Чимишлия протяженностью около 19 километров и объездной дороги Комрата протяженностью 18,3 километра. Общая стоимость контрактов составляла около 59,4 миллиона евро, финансирование обеспечивалось за счет кредита ЕИБ. Строительные работы начались в 2019 году.

После смены правительства ДПМ в июне 2019 года, строительство продолжилось. По данным Государственной администрации автомобильных дорог, в июле 2021 года готовность участка Порумбрей — Чимишлия составляла около 48%, а объездной дороги Комрата — 46%.

Оба участка были открыты для движения в 2022 году, уже при правительстве Натальи Гаврилицы. Объездная дорога Комрата открылась 21 октября, а участок Порумбрей — Чимишлия — в ноябре.

Реконструкция продолжалась и на других участках трассы. В мае 2022 года дорожная администрация сообщала о ходе восстановления дороги М3 на юге страны. В июле 2023 года был открыт реконструированный при финансовой поддержке ЕБРР участок Чумай — Вулканешты протяженностью 31 километр.

Таким образом, утверждение Дудника только частично соответствует действительности.

Читайте также: Профиль неподкупности: Корнел Дудник

Правительство взяло курс на милитаризацию?

Кандидат в башканы Корнел Дудник также заявил (34:56-35:01), что «страна взяла курс на милитаризацию». Он сослался на соглашение о военном сотрудничестве с Украиной и законопроект об осадном и военном положении. По словам Дудника, последний законопроект позволит правительству «своим решением» вводить осадное положение, ограничивать передвижение граждан, обязать диаспору возвращаться в государство и конфисковывать имущество в пользу государства.

Однако приведённые кандидатом примеры не подтверждают всех сделанных им выводов.

26 октября 2026 года Молдова и Украина действительно подписали соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Согласно Министерству обороны Республики Молдова, документ предусматривает обмен опытом и технологиями, укрепление оборонных возможностей страны, в том числе в области наблюдения за воздушным пространством и противодействия беспилотникам. Необходимость сотрудничества министр обороны Анатолие Носатый объяснил угрозами воздушной безопасности. В Молдове зафиксировано более 100 случаев нарушения воздушного пространства, а опыт Украины может помочь усовершенствовать системы наблюдения и защиты от беспилотников.

В то же время, соглашение предусматривает и другие направления военно-технического сотрудничества, включая модернизацию и ремонт военной техники, подготовку специалистов и обмен технологиями, о чем сообщило Министерство обороны Украины.

При этом Носатый пояснил (14:56–15:12) в эфире Jurnal TV, что соглашение не предусматривает предоставление прямой военной помощи государству, участвующему в конфликте. Также он подчеркнул, что соглашение не предусматривает разрешение на размещение иностранных военнослужащих на территории Р. Молдова (18:03–18:10).

Носатый отметил, что соглашение не предусматривает участия Р. Молдова в военных действиях, размещения иностранных войск или ремонта украинской военной техники, повреждённой в ходе боевых действий. По его словам, статья 4 документа запрещает использовать результаты сотрудничества в оперативных или наступательных военных целях. Министр также отметил, что переговоры о соглашении велись ещё в 2019–2021 годах.

Таким образом, содержание соглашения и заявленные цели не подтверждают вывод Дудника о том, что наша страна якобы «взяла курс на милитаризацию».

Утверждение Дудника о том, что правительство якобы сможет самостоятельно вводить осадное положение, не соответствует содержанию проекта закона о специальных правовых режимах исключительного характера, представленного Министерством обороны 3 ноября 2026 года для публичных консультаций. Этот законопроект направлен на развитие нормативно-правовой и государственной политики в области национальной безопасности и обороны в соответствии с национальными стратегическими документами. Согласно статье 8 проекта, решение об осадном положении решение принимает парламент. При вооруженной агрессии  президент может объявить военное положение с последующим рассмотрением парламентом (статья 7).

Статья 6 определяет основания введения особых режимов, включая угрозу вооружённой агрессии и серьёзные враждебные действия с военной составляющей. При этом  гибридные угрозы без такой составляющей должны преимущественно регулироваться обычными механизмами кризисного управления. Осадное положение вводится на срок до 30 дней, а его продление требует решения парламента (статья 10).

Законопроект действительно допускает временные ограничения передвижения, в том числе пересечения границы, и реквизицию имущества (статья 54). Однако эти меры должны быть необходимыми и соразмерными (статья 18), а за реквизированное имущество предусмотрена компенсация (статья 19). Таким образом, речь не идёт о произвольной конфискации собственности.

Статья 20 (6) также предусматривает обязанность граждан, находящихся за границей и подлежащих мобилизации, принять меры для возвращения в Молдове после получения соответствующей повестки или уведомления. Однако это требование не предусматривает принудительной доставки граждан из-за рубежа. Министр обороны Анатолий Носатый в видеообращении от 6 ноября подтвердил отсутствие у властей механизмов принудительного возвращения граждан из других стран.

Это могут быть последние выборы в Гагаузии?

A кандидат в депутаты Народного собрания Гагаузии по Кириет-Лунгскому избирательному округу № 25 Иван Бургуджи во время дебатов поставил под сомнение дальнейшее существование автономии. «Сейчас очень тяжелое время, вопрос стоит на кону: будет ли вообще существовать Гагаузия или это будут последние выборы на территории Гагаузии?» — заявил он. При этом кандидат не уточнил, какие именно обстоятельства, по его мнению, могут поставить под угрозу существование автономии и почему предстоящие выборы могут стать последними.

Опасения относительно будущего Гагаузии звучали в публичном пространстве и ранее — но они, как правило, не опирались на факты или конкретные политические решения.

В частности, после постановления Конституционного суда Р. Молдова от 9 июля 2026 года, отдельные политики и источники в соцсетях представляли решение суда как «начало демонтажа автономии» и утверждали, что Гагаузию якобы лишили права проводить собственные выборы. Однако эти утверждения не отражают содержание постановления суда и Stopfals.md ранее их опроверг. 

Конституционный суд (КС) признал неконституционными отдельные положения законодательства, касающиеся формирования регионального избирательного органа. Однако КС не отменял автономный статус Гагаузии и не запретил проведение региональных выборов. Особый статус Гагаузии гарантирован статьёй 111 Конституции Республики Молдова.

Читайте также: Профиль неподкупности: Иван Бургуджи

 

Елена Челак

Stopfals.md

 

Данная статья создана в рамках проекта «Укрепление неподкупности народных избранников, информирование для осознанного голосования на региональных выборах и поддержка качественных СМИ», реализуемого Ассоциацией независимой прессы (API) при поддержке Фонда Сорос Молдова.

 

Следи за нами в Facebook, Instagram, Telegram и TikTok.

 

Ты oбнаружил(а) фейк в средствах массовой информации или в социальных сетях?

Сообщи об этом на https://semnale.stopfals.md/ru