Административно-территориальная реформа неожиданно стала одной из самых эмоциональных тем досрочных выборов мэра Тараклии, которые состоятся 17 мая. Вместо обсуждения состояния дорог, бюджета или инфраструктуры, часть кампании резко сместилась к совсем другому вопросу — «спасению района». Главным политическим лицом этой темы стал «независимый» кандидат в мэры Василий Гайдаржи. Практически во всех своих выступлениях он повторяет одну мысль: Тараклийскому району якобы грозит ликвидация, а вместе с ней — потеря рабочих мест, бюджета, статуса болгарского центра и даже будущего жителей района. Звучит тревожно. Но если внимательно посмотреть на документы, заявления властей и саму концепцию реформы, возникает совсем другая картина. Мы решили разобрать, что на самом деле предлагают власти, где заканчиваются реальные риски и где начинается политическая манипуляция.

Страх как первый пункт программы

Сохранение Тараклийского района — первый пункт программы кандидата №4 Василия Гайдаржи. Он пытается внушить избирателям, что Тараклийскому району как этнокультурному территориальному образованию угрожает ликвидация. «Речь идет о сохранении Тараклийского района. Проблема в том, чтобы мы сохранили себя как болгарская общность, чтобы мы сохранили себя в рамках нашей границы», — заявил Гайдаржи на встрече с избирателями 22 апреля. Кандидат говорит, что если с центральной властью «не удастся договориться», вопрос нужно выносить на референдум.

На первый взгляд, все звучит как защита интересов района и его жителей. Но проблема в том, что сама постановка вопроса построена на манипуляции: «если мы потеряем район». Возникает вопрос: а что именно кандидат называет «потерей района»?

«Я жду хотя бы первый нормативный документ»

В эфире передачи TUKTalks портала Tuk.md, кандидата Гайдаржи напрямую спросили, что именно он понимает под «сохранением района» и как собирается этого добиваться. Ведь по предварительной концепции административной реформы, для Тараклии рассматривается особая модель — преобразование района в муниципий второго уровня с сохранением нынешних территорий и административного центра.

На это кандидат ответил: «Я жду хотя бы первый нормативный документ для того, чтобы мы знали, что нам предлагают».

Получается парадоксальная ситуация: с одной стороны, предвыборная кампания строится вокруг угрозы «ликвидации района», а с другой — сам кандидат признаёт, что каких-либо документов, подтверждающих эту угрозу, нет. 

Не «ликвидация», а преобразование

В то же время, Гайдаржи утверждает, что преобразование района в муниципий второго уровня фактически означает ликвидацию. В одном из своих обращений он заявил, что «Партия социалистов приняла от центральной власти вариант муниципия второго уровня», и добавил: «Это и есть реальная ликвидация нашего района».

На самом деле, в Концепции реформы местной публичной администрации, разработанной Правительством Республики Молдова, для Тараклии рассматривается модель муниципия второго уровня с сохранением нынешних границ и административного центра. В Государственной канцелярии пояснили, что преобразование означает сохранение нынешней территории района при переходе на новую модель управления. То есть речь идет не о присоединении Тараклии к другому району, не об исчезновении с карты и не об утрате административного центра. Речь идет о смене модели управления. Населенные пункты нынешнего Тараклийского района продолжат входить в ту же административную единицу, а Тараклия останется ее центром. Села также не исчезают. Речь идет не о ликвидации населенных пунктов, а об изменении структуры управления.

Из Концепции реформы местной публичной администрации

Что будет с рабочими местами?

Другой аргумент кандидата Гайдаржи — возможная потеря рабочих мест. «Потеря районного статуса означает потерю рабочих мест», — заявлял он.

В реальности преобразование в ходе реформы местной публичной администрации не подразумевает автоматического увольнения сотрудников. В Государственной канцелярии заявляют, что новая администрация сможет самостоятельно принимать решения о трудоустройстве работников, а государство — предоставить поддержку в переобучении и повышении квалификации. 

То есть определённые риски изменений действительно существуют, однако речь не идет о массовом увольнении сотрудников, как это пытаются представить в политических заявлениях. 

Что такое амальгамация?

Добровольная амальгамация — это добровольное объединение малых населенных пунктов в более крупные административные единицы. Цель реформы — укрупнение примэрий для улучшения качества государственных услуг, повышения эффективности управления и финансовой устойчивости.

Сейчас в Молдове многие небольшие примэрии тратят значительную часть бюджета на содержание административного аппарата — зарплаты и коммунальные расходы. Поэтому власти предлагают нескольким населенным пунктам объединять управление. При этом сами села не исчезают: они сохраняют свои названия, жителей и статус. Меняется только система управления — вместо нескольких примэрий может появиться одна общая администрация. 

Реформу планируют завершить к местным выборам 2027 года. После добровольного объединения, власти должны определить окончательную модель нового административного деления страны.

Для стимулирования добровольной амальгамации, из государственного предусмотрены дотации:

– по 3 тыс. леев на каждого жителя;
– средства на оформление документов — от 4 тыс. до 1 млн леев;
– поддержка базового бюджета в течение нескольких лет;
– возможное финансирование инфраструктуры;
– помощь в организации новой объединенной администрации.

Ранее председатель Тараклийского района Лазарь Дерменжи сообщал, если населенный пункт с населением около 2 тыс. человек может получить около 6 млн леев, а с учетом средств на оформление документов — до 7 млн леев.

Что на самом деле меняется

Если убрать предвыборные лозунги и попытки манипулирования избирателями, обсуждаемая модель для Тараклии выглядит так.

Тараклийский район не исчезает как территория, а входящие в него населённые пункты должны остаться в составе той же административной единицы. Тараклия сохраняет статус административного центра. Районная модель управления будет преобразована в модель муниципия второго уровня. Районный совет станет муниципальным советом. Администрация города Тараклия будет объединена с районной администрацией, а должность председателя района заменит генеральный мэр муниципия. Сёла и коммуны сохранят органы управления первого уровня. В населённых пунктах должны продолжить работу представители мэра, коммунитарные социальные ассистенты и центры государственных услуг. 

Это сложная реформа, и в ней остается много открытых вопросов. Например: как будут распределяться ресурсы между городом и селами, какие сотрудники сохранят свои должности, как будут защищены интересы малых населенных пунктов, какие гарантии получит болгарская община. Однако ни один из этих вопросов не равнозначен автоматической «ликвидации района». 

«Независимый» от всех партий сразу? Ну, или почти

17 мая в Тараклии пройдут досрочные выборы мэра. Среди семи кандидатов — независимый кандидат Василий Гайдаржи. В нынешней кампании он делает ставку на образ политика «вне партий», выступает против «партийных боссов» и активно критикует оппонентов за их политические связи. 

Впервые Василий Гайдаржи стал мэром Тараклии в 2007 году. Тогда он избирался от блока «Patria-Родина-Равноправие», объединявшего несколько политических сил с выраженной пророссийской повесткой. Позже, в 2008–2009 годах, Гайдаржи возглавлял тараклийскую организацию движения «Равноправие» — структуры Валерия Клименко. 

В 2015 году он баллотировался в мэры Тараклии от Партии социалистов и проиграл выборы. При этом сегодня в своей риторике он нередко критикует ПСРМ, обвиняя социалистов в «сговоре с властью» и поддержке «ликвидации района», хотя ранее сам выдвигался от этой партии. 

К 2019 году фамилия Гайдаржи появляется уже в другом политическом проекте — гагаузско-болгарской народной партии «Буджак». Тогда в Гагаузии объявили о создании новой политической силы, заявлявшей о намерении представлять интересы жителей юга Молдовы. В публикациях того времени указывалось, что среди инициаторов проекта был и экс-примар Тараклии Василий Гайдаржи. Инициаторы говорили об «объединении жителей юга», защите интересов болгар и гагаузов и формировании региональной повестки. 

Но, пожалуй, один из наиболее обсуждаемых эпизодов связан с партией «Шор». По данным за 2018 год, Василий Гайдаржи фигурировал как председатель территориальной организации партии «Шор» в Тараклии. Подробности — тут.

На выборах 2023 года Гайдаржи вновь участвовал как независимый кандидат, получив 35 голосов из 5,4 тыс. избирателей.

 

Анастасия Деордиева,

для Stopfals.md

 

Следи за нами в Facebook, Instagram, Telegram и TikTok.

 

Ты oбнаружил(а) фейк в средствах массовой информации или в социальных сетях?

Сообщи об этом на https://semnale.stopfals.md/ru