С начала предвыборной кампании в Гагаузии, стартовавшей 16 октября, кандидаты в башканы выступили с рядом заявлений и предвыборных обещаний. Федор Гагауз предположил, что в Р. Молдова «планируют производить военные дроны для поставок в соседнюю страну» и связал уголовное дело Евгении Гуцул с «демонтажем полномочий» автономии. Александр Стояногло и Иван Кыльчик пообещали «возвращение урезанных Кишиневом» полномочий Гагаузии. Stopfals.md сопоставил слова кандидатов с законодательством и официальными документами, чтобы выяснить, какие утверждения подтверждаются фактами, а какие обещания выходят за рамки полномочий башкана.

«Смысл» полномочий башкана — пенсия

Кандидат в башканы от Партии социалистов Федор Гагауз на встрече с избирателями в селе Конгаз заявил, что для него «смысл полномочий автономии», среди прочего, — «пенсия, на которую можно жить».

Кандидат не уточнил, как башкан может влиять на размер пенсий. Между тем, размер государственных пенсий регулируется Законом Республики Молдова «О государственной пенсионной системе», а их назначением и перерасчетом занимается Национальная касса социального страхования. Изменять законы Республики Молдова вправе только Парламент Республики Молдова, а не региональные власти Гагаузии. Согласно статье 73 Конституции Республики Молдова, право законодательной инициативы принадлежит депутатам парламента, президенту Р. Молдова, правительству и Народному собранию Гагаузии. Башкан таким правом не обладает и не может самостоятельно инициировать изменения государственного пенсионного законодательства.

Согласно Закону Гагаузии «Об Исполнительном комитете Гагаузии», региональные власти могут разрабатывать программы социальной поддержки, в том числе предусматривать дополнительную помощь пенсионерам за счет бюджета автономии. Соответственно, башкан может инициировать только дополнительные региональные выплаты и меры поддержки, однако не вправе самостоятельно устанавливать или повышать государственные пенсии. Введение региональных выплат также требует соответствующих нормативных и бюджетных решений.

«Построят фабрику дронов для поставок в соседнюю страну»

На YouTube-канале Gonța Media тот же кандидат от социалистов Федор Гагауз предположил, что возможное производство дронов в Р. Молдова предназначено для поставок в соседнюю страну.

Подтверждений существования такого намерения нет. 6 октября пресс-секретарь правительства Думитру Чорич сообщил, что власти не рассматривают планы по размещению на территории Республики Молдова производственных предприятий военного назначения. При этом он отметил, что правительство заинтересовано в инвестициях в оборонную сферу, однако такие инвестиции станут возможны только после внесения изменений в законодательство. 8 октября председатель парламента Игорь Гросу сообщил о подготовке законопроекта, который создаст правовую основу для производства дронов-перехватчиков в Молдове. Вместе с тем он опроверг заявления некоторых пророссийских политиков о «планах производства беспилотников для Украины».

Напомним, что такое предположение озвучил накануне и мэр Кишинева Ион Чебан, который указал и на место предполагаемого «завода дронов». Однако его заявление оказалось ложным. Директор индустриального парка TRACOM Думитру Шолдан пояснил, что в здании, представленном в публичном пространстве как будущий завод беспилотников, планируется производить натяжные потолки.

На распространение неподтвержденной информации обратил внимание и Центр стратегической коммуникации и противодействия дезинформации StratCom. По данным учреждения, 16–17 октября 13 Telegram-аккаунтов распространили 21 публикацию с идентичными текстами о якобы тайном строительстве завода. В StratCom расценили это как координированное распространение слуха, связанного с нарративом о «милитаризации Молдовы».

Евгению Гуцул осудили для «демонтажа полномочий гагаузской автономии»

Федор Гагауз связал уголовное дело Евгении Гуцул с действиями центральных властей «против автономии». «Я считаю, это была ошибка и региональных властей, и центра, когда центральная власть использовала сложившуюся ситуацию в борьбе с Шором для демонтажа полномочий гагаузской автономии», — заявил кандидат. Федор Гагауз не уточнил, какие именно решения свидетельствуют, по его мнению, о «демонтаже» автономии.

Однако Евгению Гуцул осудили не за ее деятельность на посту башкана, а за участие в незаконном финансировании партии Шор в 2019–2022 годах, до ее вступления в должность главы автономии. 5 августа 2025 года суд Кишинева приговорил Гуцул к семи годам лишения свободы, а 28 мая 2026 года Апелляционная палата Центр оставила приговор в силе.

Никакого «демонтажа» автономии нет. 9 июля 2026 года Конституционный суд Р. Молдова признал неконституционными отдельные положения законодательства, касающиеся участия властей Гагаузии в назначении должностных лиц национальных учреждений и организации региональных выборов. Однако это решение не отменяет особый правовой статус Гагаузии, закрепленный Конституцией. Суд разъяснил, что вопросы общественного порядка, государственной безопасности и регулирования избирательной системы относятся к компетенции национальных органов власти, в соответствии с Конституцией. При этом особый правовой статус Гагаузии и предусмотренные законодательством полномочия автономии не были отменены.

«Железные гарантии» для бизнеса: что может обеспечить башкан?

Независимый кандидат Александр Стояногло в своей предвыборной программе обещает «железные гарантии» для бизнеса, устранение бюрократического давления, «рейдерства», «поборов» и «телефонных проверок». Он также заявляет, что лично станет гарантом безопасности каждого лея, вложенного в экономику автономии.

Согласно статье 11 Закона Гагаузии «Об Исполнительном комитете Гагаузии», региональные власти вправе создавать благоприятные условия для предпринимательства, поддерживать конкуренцию и сокращать административные препятствия в пределах своей компетенции. Однако башкан не руководит государственными контролирующими и правоохранительными органами. Проверки бизнеса регулируются законодательством Республики Молдова, а разрешение правовых споров относится к компетенции судов.

Таким образом, башкан может улучшать условия для бизнеса на региональном уровне, но не может планировать действия неподконтрольных ему государственных структур.

«Восстановление полномочий» Гагаузии

Кандидат в башканы от Гагаузской народной партии Иван Кыльчик заявил, что «за последние годы автономия растеряла часть своих возможностей», назвав «восстановление полномочий» одним из приоритетов своей программы. Независимый кандидат Александр Стояногло также пообещал «вернуть в правовое поле все урезанные Кишиневом полномочия автономии».

Эти заявления кандидатов подразумевают, что центральные власти целенаправленно сокращали полномочия автономии. Скорее всего, они имеют в виду два решения Конституционного суда, признавшего отдельные положения законодательства неконституционными. Напомним, 14 апреля 2025 года, Конституционный суд признал неконституционными положения законодательства, предусматривающие участие Народного собрания Гагаузии в выдвижении кандидатур на должности главного прокурора автономии и прокуроров территориальной прокуратуры. Суд установил, что участие регионального законодательного органа в отборе прокуроров противоречит конституционным гарантиям независимости прокуратуры и полномочиям Высшего совета прокуроров. Год спустя, своим постановлением (окончательным и вступившим в законную силу) от 9 июля 2026 года, КС объявил неконституционными ряд статей Закона об особом статусе Гагаузии и пояснил, что Р. Молдова – единое государство, а это означает, что «у автономии не может быть полномочий, противоречащих компетенциям центральных властей». 

Эксперт в области конституционного права, экс-председатель Конституционного суда Александру Тэнасе ранее в комментарии Stopfals.md отметил, что КС «не ограничивал гагаузскую автономию и не урезал ее законные полномочия». Он отметил, что «суд вновь подтвердил основополагающий принцип любого единого государства: автономия может управлять собственными интересами, но не может контролировать учреждения, через которые государство осуществляет свой суверенитет».

Башкан Гагаузии не может самостоятельно изменять объём полномочий автономии. Ее особый правовой статус закреплен статьей 111 Конституции Республики Молдова и Законом № 344 от 23 декабря 1994 года «Об особом правовом статусе Гагаузии». Согласно части (7) статьи 111 Конституции, изменения в закон об особом правовом статусе могут быть внесены только голосами трех пятых избранных депутатов парламента — не менее 61 из 101. Следовательно, башкан может выступать с инициативами и добиваться изменений через предусмотренные законом процедуры, но не может единолично возвращать или расширять полномочия автономии. Поэтому обещание «восстановить полномочия» требует уточнения: кандидаты должны указать, какие именно полномочия они намерены восстановить и каким законным способом предлагают это сделать. 

Елена Челак

Stopfals.md

Данная статья создана в рамках проекта «Укрепление неподкупности народных избранников, информирование для осознанного голосования на региональных выборах и поддержка качественных СМИ», реализуемого Ассоциацией независимой прессы (API) при поддержке Фонда Сорос Молдова.

Следи за нами в Facebook, Instagram, Telegram и TikTok.

Ты oбнаружил(а) фейк в средствах массовой информации или в социальных сетях?

Сообщи об этом на https://semnale.stopfals.md/ru