Соглашение на уровне экспертов по новой программе на следующие три года между Международным валютным фондом (МВФ) и кишиневскими властями вызвало волну публичных реакций. Несколько лидеров оппозиции, среди которых Игорь Додон, Ион Кику, Василе Костюк, но и представители ЛДПМ, запустили паникерские заявления о том, что правительство якобы взяло новый кредит, что грядут жесткие меры экономии, урезания зарплат и повышение ставки НДС на природный газ и продукты питания до 20%. Анализ официальных сообщений МВФ и Правительства Молдовы, а также комментарии экспертов, показывают, что эти утверждения являются спекулятивными, манипулятивными или даже ложными.

Что предусматривает новая программа

Правительство Республики Молдова и МВФ достигли соглашения по новой программе без финансирования на следующие три года. Это произошло после того, как в период 7-20 мая в Кишиневе находилась оценочная миссия МВФ.

Эксперты МВФ считают, что экономический рост в Республике Молдова замедлится в 2026 году на фоне последствий войны на Ближнем Востоке и продолжающейся войны в Украине, и прогнозирует экономический рост всего на 1,5% в этом году по сравнению с 2,4% в 2025 году, а среднегодовая инфляция, как ожидается, достигнет 8,1%.

МВФ рекомендует молдавским властям упрощение налоговой системы, сокращение налоговых льгот (включая НДС) и более осторожное управление государственными финансами во избежание макроэкономических дисбалансов в сложной региональной обстановке, характеризующейся геополитической неопределенностью.

Согласно программе, власти обязываются снизить дефицит бюджета до 3,5% ВВП к 2029 году, обеспечив при этом адекватное  бюджетное пространство для финансирования капитальных инвестиций, реформы оплаты труда и социальных расходов.

Соглашение, объявленное 20 мая, еще не оформлено окончательно. Для вступления в силу оно подлежит рассмотрению и одобрению Исполнительным советом МВФ.

Тем не менее, в Кишиневе сообщение о новой программе вызвало шквал реакций в публичном пространстве.

ФЕЙК: Правительство взяло новый кредит от МВФ

Лидер социалистов Игорь Додон заявил 21 мая, что «власти приветствуют и сам меморандум, и очередные заимствования от МВФ». «Это подтверждает то, что страну ожидает серьезный экономический кризис, и правительство окажется в бюджетном и финансовом тупике. Программа с МВФ предусматривает меры жёсткой экономии — сокращение бюджетных расходов либо за счёт социальных выплат, либо за счёт капитальных инвестиций», - заявил Додон. Его утверждения подхватили  и растиражировали несколько страниц в социальных сетях, но без предоставления контекста.

Заявление о новом кредите от МВФ является ложным. Несмотря на то, что в первом абзаце официального пресс-релиза МВФ уточняется, что «власти Молдовы и миссия достигли соглашения на уровне экспертов МВФ по новой программе, не предполагающей финансирование, поддерживаемой Инструментом координации политики (PCI), направленной на поддержку политик и реформ в Республике Молдова».

Что такое PCI и почему страны прибегают к этой программе, если не получают денег?

Марин Господаренко, экономический аналитик и исполнительный директор Аналитического центра «Экономика», подчеркнул для Stopfals.md, что соглашение PCI, по сути, является «оценкой, подтверждающей надлежащее экономическое поведение».

«С макроэкономической точки зрения, соглашение PCI можно трактовать скорее как сигнал о том, что страна не нуждается в экстренном прямом финансировании от МВФ для улучшения платежного баланса. Это не означает, что экономика является стабильной, но означает, что мы не находимся в ситуации классической программы финансового спасения. Политика, включенная в PCI, должна соответствовать стандартам, аналогичным тем, которые применяются в финансируемых программах, а проверки обычно проводятся каждые шесть месяцев. Программа PCI не означает банкротство, она указывает на то, что Молдове необходимы определенный политический якорь, доверие и внешний мониторинг, без немедленного обращения к ресурсам МВФ», - говорит Марин Господаренко.

По мнению эксперта, несмотря на то, что не предполагает получение денег напрямую от МВФ, PCI может помочь Республике Молдова привлечь финансирование от ЕС, банков развития, от двусторонних доноров и других внешних партнеров.

Спекуляции по поводу снижения бюджетного дефицита до 3,5% ВВП к 2029 году

И бывший премьер-министр Ион Кику, лидер Партии развития и объединения Молдовы, прокомментировал достигнутое соглашение на уровне экспертов, сказав, что цель снижения бюджетного дефицита до 3,5% ВВП к 2029 году означает ограничение социальных расходов.

«Государственные расходы, особенно социальные, будут урезаны. Люди, ожидающие более существенного повышения заработной платы, например, учителя или бюджетники, могут столкнуться с неприятными сюрпризами», - сказал Кику. Утверждения распространили несколько медийных источников и Telegram-каналов (здесь, здесь), которые воздержались от представления надлежащего контекста.

А Либерально-демократическая партия Молдовы (ЛДПМ) квалифицировала эту меру как «самую циничную форму экономии». «Правительство будет изыскивать дополнительные деньги за счет экономии. Фактически это означает сокращение льгот, ограничение преференций, усиление фискального давления и более жёсткий сбор налогов с работников, малого и среднего бизнеса, представителей свободных профессий и легально работающих компаний», - указывается в сообщении ЛДПМ.

В действительности заявления являются спекулятивными и опровергаются официальным пресс-релизом МВФ, в котором указывается, что «власти намерены снизить бюджетный дефицит до 3,5 процента ВВП к 2029 году, одновременно создавая достаточное бюджетное пространство для поддержки капитальных инвестиций, реформы оплаты труда и социальных расходов.

По мнению Марина Господаренко, утверждения являются политическим упрощением, и что «сокращение дефицита и сохранение социальных расходов могут быть совместимыми, если государство изменит способ администрирования государственных денег».

«Не обязательно урезать социальные расходы для сокращения дефицита. Можно сократить расточительство, можно оптимизировать сбор налогов, можно приоритизировать  расходы, можно ограничить неэффективные траты и можно более эффективно направлять социальную поддержку тем, кто в ней действительно нуждается. Проблема в Молдове заключается не только в том, что государство тратит слишком много или слишком мало. Проблема в качестве расходов. Если государственные средства направляются на неэффективные схемы, дублирование институтов или расходы без видимого результата, то дефицит увеличивается, а граждане не ощущают улучшения в качестве предоставляемых услуг. Фискальная консолидация не должна означать слепую экономию, а скорее большую дисциплину и эффективность», - говорит эксперт в области экономики.

ФЕЙК: МВФ потребовал, а правительство одобрило повышение НДС до 20% на газ, продукты питания и сектор HoReCa

По мнению Иона Кику, из соглашения можно сделать вывод, что «в таких областях, как природный газ, сельскохозяйственная продукция и HoReCa, может быть введена стандартная ставка НДС в 20%, что приведет к повышению цен». «Сейчас НДС на природный газ составляет 8%, это сниженная ставка по сравнению с 20%. Вот МВФ потребовал, а правительство согласилось с тем, что для сельскохозяйственной продукции, природного газа и HoReCa, где у нас действует сниженная ставка НДС, ее следует повысить до 20%», - сказал Кику. Его заявления подхватили несколько медийных источников, распространив в Facebook и Telegram. И в этом случае без предоставления контекста.

Экономический эксперт Марин Господаренко говорит, что данное утверждение неверное, а в официальном тексте МВФ нет ни единого положения или автоматического решения о повышении сниженных ставок НДС до 20% для категорий товаров и услуг, относящихся к категории особо уязвимых. Он объяснил реальное значение фискальных рекомендаций.

«Когда МВФ говорит о «broadening the VAT base» (в переводе – расширение базы НДС), учреждение имеет в виду сокращение необоснованных исключений, ограничение чрезмерных налоговых льгот, борьбу со схемами уклонения от уплаты налогов и привлечение к ответственности тех, кто на данный момент не платит налоги. Такое радикальное решение о внесении изменений в существующие сниженные ставки, например, на газ или HoReCa, требует принятия соответствующих законов правительством и парламентом и не вытекает автоматически из пресс-релиза МВФ», - утверждает эксперт.

МАНИПУЛЯЦИЯ: Республика Молдова «переходит под внешнее управление». Новая программа это «провал»

Василе Костюк, лидер Партии «Демократия дома», заявил  21 мая, что в результате соглашения с МВФ Республика Молдова «переходит под внешнее управление» и что новая программа это «провал».

«Практически, мы на грани банкротства. И чтобы искоренить банкротство по греческой модели, МВФ и другие международные институты вмешиваются, чтобы спасти аборигенов от банкротства. Бюджетники, полицейские, учителя, врачи не получат повышения зарплаты в этом году, и, вероятно, не получат его и в следующем. В этом суть соглашения и его одобрения нашим правительством», — сказал Костюк.

Марин Господаренко утверждает, что такие заявления как то «переходим под внешнее управление» или «мы на грани банкротства»,  являются манипулятивными и преувеличенными, а сравнение с Грецией – «проблематично», поскольку эта страна «прошла через масштабные программы финансового спасения с предоставлением кредитов и жесткими требованиями в условиях кризиса суверенного долга в еврозоне, в то время как Республика Молдова сейчас обсуждает нефинансовый инструмент».

Эксперт говорит также, что к утверждению о том, якобы «не будет повышений зарплаты в этом году, и, вероятно, ни в следующем году», следует отнестись с осторожностью, поскольку «МВФ не говорит в своем цитируемом пресс-релизе о том, что следует заблокировать зарплаты». «Напротив, МВФ отмечает необходимость создания бюджетного пространства для реформы оплаты труда и социальных расходов. Однако в более широком смысле есть в этом «доля правды»: если необходимо сократить дефицит бюджета, а бюджетные доходы ограничены, правительство не сможет обещать значительное повышение заработной платы, не обеспеченное финансированием. Повышения могут быть, но они должны быть устойчивыми, целенаправленными и включенными в последовательную реформу заработной платы, а не носить популистский характер», - поясняет эксперт.

Паникерские сообщения на анонимных страницах

В этот период несколько анонимных страниц и аккаунтов в Facebook распространили видеоролики, в которых утверждается, что «ПДС продала Молдову МВФ, сотрудничество с МВФ не приносит развития, а лишь зависимость и нищету», и что «нынешнее правительство послушно выполняет приказы Вашингтона и Брюсселя».

Эти утверждения - страшилки, лишенные фактического обоснования, а МВФ намеренно представлен как «экономическая угроза».

Те же страшилки, разгоняемые годами

Еще с 2010 года, когда только-только перешел в оппозицию, Игорь Додон жестко критиковал тогдашнее соглашение правительства с МВФ, ложно утверждая, что  оно «не спасает Молдову от банкротства, а вводит слишком жесткие меры». Через два года, в июне 2012 года, Игорь Додон использовал точно такую же страшилку, как и сейчас. Он заявлял, что соглашение с МВФ «приведет к серьезным последствиям для экономики», что «правительство сократит бюджетные расходы», и запускал точно такую же налоговую страшилку: «Ставка НДС для фермеров будет повышена с 8% до 20%, а НДС на природный газ повысится». История показала, что эти «прогнозы» не сбылись.

В августе 2019 года, будучи советником президента Игоря Додона, Ион Кику подверг резкой критике соглашение, обсуждаемое правительством, и заявил, что оно будет иметь «серьезные последствия для развития экономики». Тем не менее, в 2020 году, когда Кику занимал пост премьер-министра в период президентства Игоря Додона, возглавляемое им правительство не только тесно сотрудничало с МВФ, но и одобрило  экстренный заем в размере 234 миллионов долларов для покрытия дефицита бюджета во время пандемии. Тогда Ион Кику приветствовал оказанную помощь и назвал переговоры по новому соглашению «самой масштабной и амбициозной программой, когда-либо подписанной между Молдовой и МВФ».

Ранее Молдова не получила от МВФ транш в размере 170 миллионов долларов

Соглашение, достигнутое на уровне экспертов, было заключено после того, как Республика Молдова не получила транш в размере 170 миллионов долларов и допустила истечение срока действия предыдущей программы.

Деньги так и не поступили в Кишинев из-за того, что «выполнение оставшихся согласованных обязательств в сфере налоговой политики и госуправления было отложено».

А это развенчивает фейк о том, что страна находится «под внешним управлением», поскольку кишиневские власти самостоятельно принимают политические решения и определяют темпы реформ, и, соответственно, несут экономические издержки, когда не выполняют свои обязательства.

 

Виктория Бородин,

Stopfals.md

 

Следи за нами в Facebook, Instagram, Telegram и TikTok.

 

Ты oбнаружил(а) фейк в средствах массовой информации или в социальных сетях?

Сообщи об этом на https://semnale.stopfals.md/ru